La UE presenta por fin sus planes para despegar en soberanía tecnológica

Después de varios aplazamientos, la Comisión Europea ha presentado por fin su Paquete de Soberanía Tecnológica Europea, un conjunto de medidas y leyes destinados al refuerzo de la capacidad de Europea en semiconductores, IA, nube y código abierto. El paquete incluye dos propuestas legislativas (Ley de Chips 2.0 y Ley de desarrollo de la nube y la IA), además de la Estrategia de Código Abierto y la Hoja de ruta estratégica para digitalización e IA en el sector energético.

En conjunto, las cuatro medidas propuestas sirven para mostrar la intención de europa de ganar en independencia tecnológica con respecto a las compañías de terceros países. Especialmente de las estadounidenses. Aparte de esto, son la muestra de su apuesta por la IA, pero también por el desarrollo de un futuro digital más sostenible, con más opciones en tecnologías básicas y claves para empresas, ciudadanos y administraciones públicas de la UE y de sus países miembros.

Este paquete llega en un marco en el que Europa sigue dependiendo para la mayoría de situaciones de proveedores tecnológicos ajenos a la UE, mientras la demanda de capacidad de computación en la región sigue en aumento, debido sobre todo al crecimiento en la adopción de la IA.

Sus medidas se han diseñado para intentar rebajar las dependencias estructurales, así como para garantizar que Eruopa pueda desarrollar, desplegar y asegurar las tecnologías de las que dependen los europeos. Aunque habrá que esperar para ver cómo se concretan, su planteamiento es un cambio importante en el enfoque de la UE en relación con la tecnología y la dependencia de terceros.

Las leyes principales del paquete: Chips 2.0 y Desarrollo de Nube e IA

Los semiconductores son esenciales para el desarrollo tecnológico en general, y de la IA en particular. La Ley de Chips, en vigor de 2023, fue la respuesta inicial de la IA a los primeros problemas y posibles obstáculos en su cadena de suministro a nivvel global. Intentaba, también, reducir la dependencia de empresas de terceros países en su diseño, desarrollo y fabricación. Pero no ha tenido el éxito deseado: la UE sigue dependiendo en gran medida de otros países para diseño de chips y producción avanzada, en un escenario que apunta a que los componentes relacionados con IA supongan más del 70% del mercado de semiconductores para 2030.

La evolución de esta ley, la Ley de Chips 2.0, busca aprovechar los puntos fuertes de Europa en el sector, incluidos los chips convencionales, para desarrollar la capacidad en tecnologías de semiconductores que impulsen aplicaciones de IA.

Entre sus medidas hay puntos destinados a acelerar la concesión de permisos y profundizar la cooperación con socios afines. También presentará una nueva etiqueta de excelencia para las regiones europeas dedicadas a los semiconductores. Cambiará el enfoque con respecto a la primera versión de la ley, ya que adoptará un planteamiento de ecosistema, con el fin de acercar a los fabricantes europeos de chips a sus clientes y de aprovechar la demanda de sectores en crecimiento.

Entre estos sectores están los centros de datos, los proveedores de servicios cloud y las gigafactorías de IA. También apoyará la inversión y los proyectos estratégicos, pero sin dejar de lado las vulnerabilidades que podrían poner en riesgo el suministro de chips.

En cuanto a la Ley de Desarrollo de la Nube y la IA, es una parte básica para el desarrollo del Plan de Acción Continente de la IA de la Comisión Europea. Su objetivo es triplicar la capacidad de los centros de datos en Europa en un plazo de entre cinco y siete años, además de reforzar el papel de la estrategia Applu AI para impulsar su adopción.

Esta ley apoyará la investigación e innovación en tecnologías de vanguardia y sostenibles, además de nivelar las ambiciones existentes en materia de IA con los compromisos relacionados con el clima. Por un lado, simplificará las condiciones para el despliegue de centros de datos en toda la UE, pero se centrará en instalaciones sostenibles e innovadoras a la escala necesaria para abordar una transición ecológica. También pondrá en marcha un marco único en la UE para valorar la soberanía cloud e IA, además de mantener una buena parte del mercado abierto a socios afines.

Esto contribuirá a la protección de aplicaciones críticas y datos sensibles de distintas áreas. También fomentará el desarrollo y la implantación de tecnologías avanzadas de cloud e IA a nivel de la UE. Por otro lado, servirá como base para la adopción de un nefoquye más coordinado de la adopción de la IA en los países miembros, gracias entre otras cosas a los Centros de Experiencia y Aceleración para la IA, que funcionarán como centros para impulsar la integración de dicha tecnología.

La UE apuesta por el código abierto

Varias de las medidas del paquete propuesto por la UE muestran un avance en la apuesta de la región por el desarrollo de software de tipo open source. La Comisión reconoce que la región cuenta con más de tres millones de colaboradores que trabajan en desarrollos de código abierto, y que ofrecen soluciones creadas en Europa y para Europa, basadas en principios y valores europeos.

La Estrategia de Código Abierto planteada toma esto como base para proponer distintas medidas de cara al desarrollo de soluciones soberanas. Entre ellas, la ampliación de alternativas de código abierto en ciertos ámbitos prioritarios, como la nube, la IA, las tecnologías de Internet, la ciberseguridad y los semiconductores.

Tamibén promoverá un ecosistema de código abierto más sólido a través de la inversón en competencias, el apoyo a empresas emergentes dedicadas al código abierto, y la mejora del mantenimiento y la seguridad a largo plazo de la infraestructura digital open source en Europa.

La estrategia fomentará también el aumento del uso del software de código abierto en las administraciones públicas, para lo que se pondrán en marcha distintas directrices de contratación pública y buenas prácticas. Asimismo, fomentará la adopción de soluciones europeas y apoyará las normativas y la interoperabilidad, para lo que se apoyará en iniciativas como Open Internet Stack.

La digitalización en el sector energético europeo

Para la Comisión Europea, la digitalización del sector energético de la UE es urgente, debido sobre todo a los elevados precios de la energía y a la previsión de que el crecimiento de la infraestructura digital en el continente aumente la demanda de electricidad. La Hoja de ruta para la digitalización y la IA en el sector energético aborda ambos problemas y establece cómo a través de distintas soluciones y de la IA es posible garantizar la integración sostenible de la infraestructura digital en el sistema energético de la región, además de facilitar la mejora de su eficiencia.

La hoja de ruta dispone medidas pensadas para que los centros de datos se integren en el sistema energético de manera sostenible y transparente, aunque habrá que examinar con cuidado cómo se trasladan las medidas propuestas a la realidad, en un marco en el que la construcción de centros de datos en distintas regiones está afectando de manera notable al consumo de energía y otros recursos, como el agua, en las zonas en las que se levantan.

En este sentido, la Comisión facilitará la cooperación entre los sectores energético y digital para garantizar su integración eficiente en la red, a?i como el suministro necesario de energía limpia, manteniendo la protección de los recursos hídricos y energéticos.

Esta hoja de ruta también domentará la creación de modelos de IA soberanos y seguros específicos para el sector energético, entrenados con datos europeos, y desarrollados por empresas europeas. La simplificación del intercambio de datos energéticos transfronterizos, por la que apuestan sus mdedidas, facilitará la adopción de servicios energéticos eficientes, además de mejorar en flexibilidad para avanzar en ahorro energético.

Teresa Ribera, Vicepresidenta ejecutiva de Transición Limpia, Justa y Competitiva, ha destacado sobre las medidas propuestas en materia de energía que «la digitalización del sistema energético supone una oportunidad para que Europa saque mayor partido a la infraestructura con la que ya contamos y reduzca las facturas de los consumidores. Este paquete aprovecha esa oportunidad y garantiza que el aumento de la demanda procedente de los centros de datos se integre en la red eléctrica, en lugar de ir en su contra, de modo que la ambición digital de Europa impulse la transición energética en lugar de competir con ella».

Comienza la fase de negociación del paquete

Estas medidas todavía tienen que superar varias etapas antes de que puedan entrar en vigor y adoptarse. Para empezar, es necesario que se negocien y voten en el Parlamento Europeo y en el Consejo de la Unión Europea. Mientas tanto, la Comisión lanzará probablemente una convocatorias para gigafactorías de IA durante el próximo mes de julio, después de que el pasado 1 de junio el Conseio de Administración de la Empresa Común Europea de Computaicón de Alto Rendimiento llegase a un acuerdo para ello.

Habrá que ver cómo se toman las propuestas del paquete los distintos estados miembros de la UE. Mientras que países como Francia y Alemania apuestan con fuerza por su implantación, otros estados, como Irlanda y distintos países del norte de Europa, en los que la influencia de las tecnológicas estadounidenses es más fuerte, es posible que no manifiesten tanto entusiasmo por su aprobación.

Paralelamente a las negociaciones a nivel de la UE, la Comisión abrirá una consulta con los estados miembros, el Grupo del Banco Europeo de Inversiones y otras partes interesadas que resultan calves para crear una capacidad de capital europeo a gran escala para financiar las necesidades de soberanía tecnológica de Europa.

Según la Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en Europa «no podemos permitirnos depender de otros para las tecnologías que mantienen en funcionamiento nuestros hospitales, garantizan la estabilidad de nuestras redes energéticas y aseguran la seguridad de nuestros servicios. Se trata de proteger a nuestros ciudadanos, defender nuestros intereses y tomar nuestras propias decisiones. Europa cuenta con el talento, la excelencia en investigación, la base industrial y el mercado único. Juntos, debemos convertir estas fortalezas en soberanía tecnológica».